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Sull abrogazione del crimine di abuso di funzioni

Nel periodo legislativo corrispondente all esercizio parlamentare - al Senato della Repubblica è stato proposto un progetto di abrogazione dell articolo del codice penale (CP) che contiene il crimine di abuso di funzioni in casi non specificatamente previsti dalla legge. Successivamente, in un altra legislatura, c era un altro progetto volto ad abrogarlo, così come ripetute discussioni sull opportunità di eliminare questa cifra dalla nomenclatura legale uruguaiana. Altri paesi hanno il crimine di abuso di potere, che non è simile all art. del CP né, pertanto, comparabili.

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Come valutazione preliminare, va notato che in tempo di oscillazioni politico-criminali che passano dall attuazione di nuovi crimini, più sanzioni e maggiore rigidità per garantire le libertà, è positivo che il potere legislativo dovrebbe limitare l immensa soglia di almeno alcuni tipi criminali rilassati e inaccessibili che storicamente hanno causato gravi mal di testa agli operatori del sistema criminale al momento della loro applicazione misurata. Ovviamente, un tipo criminale grande, residuo e indefinito (come quello che ci chiama), è di semplice applicazione per l operatore distratto o semplicemente repressivo, ma per l attento e il garante diventa un ostacolo difficile da superare, poiché non solo deve visualizzare la dimensione della sfida, ma anche l estensione della portata che ne deriva. Questo è lo scopo di questo studio, così come l idea di forza relativa al reindirizzamento del passo legislativo verso un diritto penale veramente antropocentrico e, in breve, alla protezione di beni giuridici penalmente rilevanti, al fine di essere guidati dalla funzione metafisica del diritto penale come potenziale produttore di un ideale di giustizia.

Il nostro primo organo criminale organico risale a quando la Commissione presieduta da Joaquín Requena attuò quello che doveva essere il codice penale uruguaiano. Nella sua Sezione ª erano previsti l abuso di autorità e la violazione delle funzioni inerenti a lavori o uffici pubblici (artt. A). Questo è venuto dal modello progettato da ZZ e SS e poi approvato in Italia. A sua volta, ZZ lo ha preso dal Codice delle Due Sicilie, che sanzionava il comportamento del funzionario pubblico o dipendente che aveva ordinato o commesso un atto arbitrario contro la libertà individuale o i diritti civili di uno o più cittadini. Il codice italiano approvato di ZZ fu eclettico non appena contemplava i postulati della scuola classica e, in parte, del positivismo fiorente che prevaleva allora su Lombroso, GG. Questa persona giuridica ha previsto nel suo articolo l abuso di autorità e la violazione delle funzioni inerenti al servizio pubblico. Questo articolo ha punito il pubblico ufficiale (pubblico ufficiale) che, attraverso l abuso del suo commercio, ha ordinato o commesso un atto arbitrario contrario alla legge e non previsto come reato (contestazione) da un altra disposizione speciale della legge.

PP, commentando il codice penale italiano (lo stesso anno dell uruguaiano all epoca), ha sottolineato che il tipo di riferimento criminale restringeva quegli abusi senza nome, dato che i nominati costituivano reati specifici, come la peculazione, la commozione cerebrale e la corruzione. Al contrario, la natura senza nome comprendeva quei comportamenti non particolarmente indicati in alcun articolo del diritto penale, imitando così il modello del codice toscano nel suo articolo che, a sua volta, riproduceva la disposizione generica dell articolo della legge di Leopoldin di Data di novembre

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Come notato, il primo codice penale sanciva nel suo articolo la figura criminale del pubblico ufficiale che, attraverso l abuso del proprio lavoro o commercio, commette o ordina un atto arbitrario contro un terzo non specificamente previsto dal Codice. La pena è stata da tre a sei mesi di carcere, mentre quella attuale può arrivare fino a tre anni di carcere

Si noti che, data la molteplicità delle possibili manifestazioni di abuso di potere, il legislatore ha scelto di stabilire una punizione per quei comportamenti considerati genericamente abusivi. Per questo motivo - a causa dell impossibilità di prevedere tutte le ipotesi di abuso da parte del funzionario o del pubblico ufficiale e affinché nulla sfugga alla repressione - è stato creato un tipo di ambito criminale tanto ampio quanto diffuso. Ciò è stato spiegato da Vázquez Acevedo quando ha commentato il codice penale uruguaiano citando il già citato Pincherli. Già allora si poteva vedere il problema che significava non contenere disposizioni specifiche per punire gli eccessi dei dipendenti pubblici (speciale prevenzione negativa) e anche dissuadere i dipendenti pubblici dal commetterli (prevenzione generale negativa).

Tuttavia, una reazione criminale infelice è stata seguita da una fine purtroppo altruistica sotto forma di punizione non meno abusiva. In effetti, se l espressione del prestigioso criminale e criminologo spagnolo BB viene presa in considerazione quando si definisce la punizione come ... la reazione sociale , vero, contro i reati contro sentimenti collettivi o rappresentativi, ciecamente, con veemenza, molto simili al crimine e tendenti a superarlo, si percepirà quindi che dobbiamo valutare la pena per imporre un comportamento tanto o più che sottovalutato, in modo da non generare più danni con la risposta criminale rispetto a quello per l azione non approvata.