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Il progetto italiano prevedeva modi per limitare l abuso in merito all usurpazione di un potere non conferito al pubblico ufficiale dalla legge, eccesso nei limiti della concorrenza, agire al di fuori dei casi stabiliti dalla legge e non osservare le formalità legali prescritte . Questo non è stato incluso nel testo finale attualmente in vigore e, in onore della verità, non avrebbe risolto i problemi già indicati in precedenza, ma non vi è dubbio che almeno avrebbe istituito un determinato terreno di caccia che delimita relativamente la descrizione criminale .
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CC ha anche ammesso che, dal punto di vista degli elementi materiali e degli effetti, questo crimine non può essere definito limiti meglio determinati e, pertanto, è indefinito e indefinibile. Nel rapporto ministeriale del codice penale italiano di Rocco è stato affermato: senza questo titolo -generico supplementare-, di criminalità, quegli abusi di pubblici ufficiali che non potevano essere inseriti in alcuni dei titoli specifici del crimine con cui sono repressi rimarrebbero impuniti gli abusi dei -nominati dell autorità. È quindi evidente che il diritto penale non viene utilizzato come ultima barriera di contenimento, ma come un rapporto premio (diritto penale di massima espressione), poiché tali abusi sono adeguatamente puniti attraverso l uso del percorso amministrativo che può persino cessare il funzionario trasgressore che abusa della sua funzione attraverso atti arbitrari.
MM ha ritenuto che la riserva relativa al fatto che l atto abusivo non fosse previsto in una disposizione speciale della legge sia superflua e carente, poiché lo status di un pubblico ufficiale e l abuso di autorità - come nel nostro ordinamento giuridico - è una circostanza aggravante
SC e RR hanno sottolineato che il tipo criminale italiano (simile al nostro) deve contenere nell elemento morale l intento, cioè la volontà di commettere il fatto che l abuso consiste al fine di far cadere o cercare un altro danno vantaggio. Secondo i suddetti commentatori del Codice italiano, la figura richiede un intento specifico, tralasciando l ipotesi di errata interpretazione della legge, irregolarità e negligenza. Sebbene l intenzione possa essere specifica, l abuso non lo è e l atto arbitrario è ripreso a varianti di natura amministrativa che inibiscono l apprezzamento dell illegalità criminale dell azione. Sia l abuso che l atto arbitrario di cui all art. del CP mancano di un substrato normativo, essendo liberamente interpretabile dall interprete. Extreme è inammissibile in un sistema organico che afferma di essere rappresentativo di uno Stato di diritto costituzionale.
BB ha indicato che l abuso incluso nel crimine di Marras si riferisce all eccesso nell uso dei poteri inerenti alla funzione svolta dal dipendente, poiché deve essere nell esercizio dei compiti del suo ufficio e solo di quello potere conferito dal servizio pubblico. Ciò amplifica e migliora in modo improprio la natura criminale al punto da coprire qualsiasi forma che qualsiasi entità di abuso possa assumere. Questo non è fondato su una desiderata legge criminale democratica e, piuttosto, fa parte di un indesiderabile modello di legge autoritaria, che affronteremo nella misura in cui i tipi criminali aperti, viziati dall incostituzionalità - come i marra - sono tollerati, oltre ad altre manifestazioni di una legge penale di emergenza contraria alla garanzia.
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CR ha sottolineato che l atto arbitrario richiesto dal tipo deve essere specificato in modo obiettivo e soggettivo, al fine di escludere l errato o l irregolare. Ciononostante, la pratica mostra che la figura è di solito applicata a persone politiche che sono state incolpate a priori da alcuni mass media, realizzando così il noto spettacolo dei cosiddetti processi paralleli, in cui la stampa svolge il ruolo di giudice e procuratore, davanti alla giustizia e, dopo tutto, a giudicare non solo l investigatore, ma la stessa giustizia in base a ciò che fallisce. Ciò potrebbe non essere in grado di condizionare i nostri magistrati, ma è possibile far pressione su di loro al momento di esprimere il giudizio tipico e, non invano, ricorrendo all imputazione di questo crimine residuo. Sebbene non vi siano dubbi sull indipendenza dei nostri giudici e pubblici ministeri, non si può ignorare che questi processi paralleli influenzano sempre di più la valutazione sociale del cittadino indagato e degli operatori criminali coinvolti.
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Reta ha affermato che l oggetto della protezione penale, oltre alla protezione delle persone contro l abuso di potere da parte di coloro che lo detengono, è la funzione stessa e, in breve, l amministrazione stessa è protetta, poiché l abuso generico costituirebbe un danno effettivo alla dignità che deve comportare la portata dell attività amministrativa. L autore connazionale ha sottolineato le difficoltà poste dalla nozione di abuso d ufficio, che - a differenza de la norma italiana che si riferisce espressamente all abuso di potere - viene quindi delimitata attraverso il diritto amministrativo per concludere che l abuso d ufficio e l abuso di potere sono gli stessi. In breve, a questo punto la formula uruguaiana lascia a desiderare in relazione a due aspetti cruciali: º) non dovrebbe riferirsi all abuso d ufficio, ma al potere; e º) attinge al diritto amministrativo senza ricorrere alle garanzie indispensabili corrispondenti al diritto penale.
CA a seguito di CAI ha sostenuto: ci sono così tanti esempi e non si può limitare, basta tenere presente che il fatto è criminale per il semplice abuso dell autorità del servizio civile e nient altro. Detto questo, la lassità del comportamento a cui si fa riferimento nell abuso di funzioni è evidente, al punto che diversi autori riconoscono l impossibilità di descrivere rigorosamente e rigorosamente la portata del rimprovero ingiusto. Se la parte oggettiva del tipo non può essere adeguatamente descritta, resta solo da concentrarsi sul soggettivo, che ovviamente richiede la rappresentazione di uno scopo illecito, ma privilegiando la presunzione di colpa che non poteva essere attribuita a un tipo criminale specifico e il conto dell agente è accusato di una presunzione generica di colpa, rivelando che, in effetti, si tratta di un tipo criminale di criminale respingibile. Più abbondantemente, è una figura pericolosa, con le ben note obiezioni che ciò solleva, poiché in questi casi il bene legale è murato al fine di evitare qualsiasi approssimazione ad esso, al punto di perdere il riferimento su ciò che si trova la realtà. E così la portata della protezione criminale è offuscata fino a quando non raggiunge l astrazione, come nel crimine di Marras, dove l ignoto anziché l abuso finisce per essere il crimine stesso. In questo senso, il nomen iuris contiene quello che sarebbe il più vicino alla presunta descrizione del tipo criminale, poiché è esaurito nella mera affermazione di quest ultimo: abuso di funzioni in casi non specificatamente previsti dalla legge.
Il progetto di codice penale attualmente in fase di studio da parte del potere legislativo, che è stato preparato dalla Commissione presieduta da MC e composto da eminenti rappresentanti di giudici, pubblici ministeri, difensori pubblici, insegnanti e funzionari, esclude il tipo criminale di abuso di funzioni, quindi che l intenzione diretta di eliminare questa figura criminale è percepita da tutto ciò che è espresso in questo lavoro e da altre considerazioni che i giuristi che compongono la Commissione hanno sicuramente preso in considerazione.
punibilidad
La norma penale in vigore nel nostro paese, sebbene sia sostanzialmente simile alla precedente del Codice di, nel suo testo modificato dalla legge. Stabilisce in modo sorprendente una punibilità ancora maggiore, poiché - attualmente - passa da tre mesi di carcere a un massimo tre anni di penitenziario, oltre alla squalifica speciale e alla multa. Con ciò, il precedentemente discusso diventa ancora più importante, poiché, oltre ad essere una regola residua (non prevista per un altro crimine), aperto (soggetto a una vasta interpretazione del giudice) o vuoto (pronto per essere compilato da un altra regola e con diritto legale diffuso) e della legge dell autore criminale, stabilisce una pena che può superare il limite di ventiquattro mesi di carcere e, di conseguenza, non ammette la liberazione, dal momento che diventerebbe un penitenziario, fatta salva la legge. , poiché questa regola stabilisce il potere del giudice di applicare misure alternative o sostitutive.
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Questo supera qualsiasi previsione di sana logica legale ed ermeneutica, perché sproporziona la punizione di altri tipi di criminali situati nel Titolo IV del Codice Penale Nazionale. In effetti, un comportamento presumibilmente riprovevole, ma sul quale non è stato possibile tipizzare nessuna delle altre abbondanti descrizioni tipiche contenute nel Codice, denota il fallimento degli operatori del sistema criminale, sia in senso probatorio sia nel disagio di non essere in grado di imputare Nessun altro crimine. Di fronte a tale inconveniente, il soggetto è definito criminale in linea con una valutazione della dubbia certezza relativa a un atto arbitrario con l eventuale scopo di esibire una vittoria per il Pirro, invece di offrire ai cittadini un giudizio dettagliato, esauriente ed efficace di tipicità, adattata a un tasso criminale chiuso che fa parte del cast prolifico dei tipi contenuti nel Titolo sui crimini contro la Pubblica Amministrazione. Vale a dire: commozione cerebrale, peculazione, corruzione, frode, ecc.
Il nostro attuale codice penale, dal modello RR, come già detto sopra, ha anche sancito il tipo criminale di abuso di funzioni in casi non specificatamente previsti dalla legge. Pertanto, il suo articolo, nella formulazione data dal suddetto articolo di legge. datato dicembre (legge anticorruzione), ha aumentato il quanto della pena, portandolo ai summenzionati tre anni di penitenziario. Allo stato attuale, mentre in molti paesi le sanzioni sono inutilmente aumentate e il erano nuovi crimini, supponendo erroneamente che forse si abbasserebbero alti tassi di criminalità, quando un progetto tendente ad abrogare un tipo criminale controverso appare nel nostro paese, è consigliabile accompagnare questa linea politico-criminale riduzionista, proprio perché - seguendo VL— La politica penale è un esempio di critica, proposta e riforma del diritto penale.
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Incostituzionalità del crimine
Questo argomento è già stato parzialmente affrontato supra quando si è concluso che si tratta di un tipo criminale aperto e, quindi, incostituzionale, anche se la Corte suprema di giustizia non lo ha riconosciuto in cassazioni sul punto. Nonostante ciò, è necessario fare un po più di precisione.
Infatti, quando la norma che deve integrare il tipo penale proviene da una gerarchia minore o da un altro potere statale (ad esempio, dall esecutivo), in virtù dell articolo della Costituzione della Repubblica, leggi e tipi penali in bianco open diventa palese incostituzionalità perché il suddetto articolo stabilisce che solo la legge può, per motivi di interesse generale, privare o limitare i diritti fondamentali del cittadino. Questo è un principio di riserva della legge in quanto stabilisce l eccezione alla norma.
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L articolo del codice penale uruguaiano viola anche le disposizioni dell articolo della nostra Magna Carta, mentre il divieto contenuto nel tipo criminale di marras non è identificabile dal cittadino che svolge l attività pubblica ufficiale. Il mal può quindi motivare la regola per adempiere al suo precetto, cioè il dovere primario di azione adattato alla legge dal cittadino. Prima che un bene legale non definito correttamente e l elevazione delle disposizioni amministrative al livello del diritto penale, è ovvio che il cittadino non deve essere motivato nella norma, perché è diffuso e senza nome, e senza limiti o prevedibilità. La motivazione non sarà possibile nei termini indicati; tuttavia, con lo stesso argomento, l applicabilità del comportamento previsto è paradossalmente maggiore. Vale a dire che la domanda è indebitamente aumentata nonostante l impossibilità della motivazione nella norma.
Attualmente, autori come FF, tra gli altri, lottano per la costituzionalizzazione del diritto penale. Cioè, legiferare in materia penale dalla norma costituzionale come riferimento, al fine di salvaguardare i principi e le garanzie ivi contenuti.
Dagli studi, sono tratte le seguenti conclusioni:
Assistiamo a una magnifica opportunità legislativa di abrogare il tipo criminale di abuso di funzioni nei casi non specificatamente previsti dalla legge, poiché la condotta descritta nel tipo studiato non è un reato ontologico e, pertanto, non dovrebbe integrare il cast di comportamenti criminalmente riprovevoli.
Tuttavia, qualsiasi abuso - di qualsiasi natura - è un atteggiamento socialmente, moralmente ed eticamente sottovalutato che merita la sua severa sanzione nella sfera appropriata, cioè nella sede amministrativa.
La figura criminale analizzata è un riverbero o atavismo di un sistema criminale progettato per reprimere la persona per quello che è e non per quello che ha fatto. Ciò non dovrebbe trovare protezione normativa nel nostro sistema criminale.